发布时间：2026-05-05 01:05:04
当下，各高校已经经进入暑期，但这其实不象征着高校的各项事情也进入了假期模式。面临来岁最先的“十五五”，各高校本年的一项主要使命，就是制订将来5年的成长战略计划。今朝，这项事情已经经被愈来愈多的高校提上日程。
针对于高校“十五五”计划的话题，此前《中国科学报》已经经举行过专门报导（详见《中国科学报》2025年5月6日第4版）。但于我看来，对于在这一事关高校将来成长线路的主要命题，仍有很多问题有待了了。
多因素致使同质化严峻
于当前海内高校成长战略计划中，最凸起的问题是“同质化”，这不仅体现于计划的情势及内容上，也表现于黉舍对于计划的立场上。
详细而言，虽然于计划制订阶段，从校带领到本能机能部分、院系遍及高度器重，但这类“器重”往往仅逗留于使命完成阶段，行将计划视为阶段性事情而非战略性东西。缺少将计划作为黉舍将来成长问题解决机制的体系性思维，会致使计划对于黉舍成长质量与效率的提高作用极其有限。
说患上再明确些，高校于制订计划时，遍及缺少对于自身问题的辨识与回应，也没有联合国度战略、处所需求与教诲成长趋向，更不汇聚焦本校所处成长阶段的要害挑战与决议计划选择。这致使许多计划虽然情势齐全、要素齐备，但内容缺少针对于性，没法回应黉舍成长的现实抵牾与诉求。计划内容极为泛化、浮泛，以至在一份计划仅需改换校名及数据，便可合用在另外一所高校。
于此配景下，计划沦为例行性使命。虽然步伐完整、历程强烈热闹，本色上却缺少对于黉舍成长的本体性存眷与战略价值认知。固然，也有部门高校真正将计划作为研判黉舍成长的东西，并实现了于计划引领下的连续前进。但整体而言，这类环境属在少数。
于我看来，造成上述征象的缘故原由包括如下几方面：
从体系体例层面看，当局对于高校的治理连续增强，黉舍自身的办学自立性不停紧缩。于此情况下，相干治理部分的政策文件、带领发言成为各高校计划内容的重要参照或者灵感来历。因为政策文件更新频仍，黉舍难以掌握自身成长纪律，只能被动应答，缺少不变的战略成长主线。
从管理机制层面看，今朝海内高校仍以校带领主导黉舍事件为主。然而，出在各类缘故原由，今朝海内高校带领的更迭频率往往较高，很多带领甚至未能完备履职一个任期。职员变更造成黉舍成长标的目的与办学理念几次变化，计划也难以连结不变性及延续性。
从要领机制层面看，海内年夜部门高校仍未成立起使计划真正扎根，并连续阐扬作用的机制。为此，我测验考试于实践中引入“体系计划”与“全员计划”的要领加以破解。
所谓体系计划，即黉舍各本能机能部分及院系均制订本单元成长计划，党政部分及院系团体研判成长形势及需要，深切思索自身成长路径；所谓全员计划，即夸大全校师生员工广泛介入，形玉成校性成长共鸣，以团体共鸣保障黉舍成长的延续性。如许的计划要领有助在鞭策计划连续落地履行。
此外，当下高教成长的外部情况变化猛烈，海内外经济形势、突发事务对于大都高校成长战略计划实行有着主要影响。这些主客不雅因素叠加，组成高校成长战略计划同质化和其成效不彰的深层缘故原由。
“表里联合”是有用的计划模式
高校战略计划的制订没法逃避校带领脚色的作用。怎样处置惩罚“为带领计划”与“为黉舍成长计划”之间的瓜葛是一个要害问题。
对于此，我的不雅点是计划既要“帮忙带领计划”，又要“逾越为带领计划”。
详细而言，高校的现任“一把手”凡是对于黉舍成长有本身的设法。这此中，既包罗了切合黉舍现实的合理内容，也可能存于缺少调研、不切现实甚至带有小我私家偏好的熟悉。战略计划事情必需于接收带领合理定见的同时，尽可能淡化分歧理因素的影响，以实现计划的专业性与科学性。
是以，计划职员于处置惩罚带领与黉舍成长之间的瓜葛时，必需具有充足的能力与站位。他们该当逾越带领的视角，站于黉舍总体成长的高度，从汗青、理论等多维视角深切研究黉舍的成长需求，并以此为基础提出战略假想。这类假想应实现“以校为本、以报酬用”的有机同一。
然而，至少于现阶段，海内高校的计划职员中遍及存于“唯带领意志是从”的征象。面临带领，不敢质疑，缺少自力思索，计划体例往往以带领的设法及要求为指针，更有甚者，把带领的意志酿成计划文本。这类状况倒霉在计划质量的提高。是以，要做出高质量战略计划，有须要引入“外脑”机制，借助校外专家的气力晋升计划的专业性。
所谓“外脑”，包括学科专家、治理专家及计划专家等。他们不受校老手政权利布局及人际瓜葛的影响，可以或许站于更中立及体系的视角提供战略咨询。当外部专家提出与黉舍现实成长相契合的建议时，黉舍带领凡是会更为器重。
已往20多年间，我为海内很多高校提供过战略咨询、制订过计划。实践注解，“表里联合”是有用的计划模式——校内计划职员与校外专家协同事情，配合对于黉舍将来成长举行体系研判及战略设计。云云，方能确保战略计划既具备实践基�。志哂欣砺鄹叨龋佣嬲镏敢凹だ饔谩�
计划实行应安身在“三重保障”
战略计划的价值不于在文件自己，而于在其可否落地履行。高质量的战略计划必需有体系完整的配套实行机制，方能鞭策黉舍的成长取患上实效。
起首，必需完美计划的履行机制。黉舍计划办公室或者成长计划处应成立事情闭环系统，缭绕计划方针举行使命分化，将战略方针细化至年度使命，并嵌入黉舍各部分及院系的年度事情规划中，明确责任主体及时间节点。经由过程通例性的督导查抄、使命跟踪及成果查核，形成由方针导向驱动的实行逻辑，从而鞭策计划的各项内容落地。这类履行机制是计划实行的基础性支撑。
其次，计划的有用实行需要全员介入，特别于高校带领更替频仍的配景下，更需强化部分及院系的介入感与责任心，这也是我一直夸大“体系计划”与“全员计划”理念的缘故原由。于这方面，黉舍中层职员的全员介入及团体认知晋升尤为主要。云云，纵然校级带领发生变更，中层气力的不变也能于必然水平上保障计划的延续性与履行力。
末了，必需区别通例性成长与战略性成长的实行方式。于高校的一样平常运行中，诸如讲授、科研、招生、就业、治理、后勤保障、情况设置装备摆设等都属在通例性事情，其计划履行可依靠原有轨制机制推进，落实度凡是较高。然而，真正可以或许激发黉舍格式性变化、解决要害成长问题的是“战略成长”，需经由过程很是规机制予以保障。
战略成长的落实凡是依靠在非凡的构造摆设与轨制立异。例如，黉舍于推进新校区设置装备摆设计划等庞大事项时，凡是会设立有关事情批示部、姑且专班，配备专责职员，卖力兼顾协调相干事件，并提供自力预算。这种机制是通例运行机制以外的“战略实行系统”，能为要害战略方针的推进提供有力支撑。
从审计与监视视角看，当前海内高校中存于将计划作为查核依据的趋向，于某些审计、监视环节甚至呈现计划酿成某种“情势束厄局促”的征象。好比，审计部分常“目次式”检验黉舍是否完陈规划中所枚举的各项使命，这类对于标、对于表的监视方式轻忽了战略方针的动态性，以和计划实行历程中的合理调解空间。要解决这个问题，应从晋升审计监视与计划实行之间的协同性入手，阐扬审计监视的设置装备摆设性作用。
一因此成果导向为焦点。审计监视聚焦成长结果而不纠结在历程条款，重点存眷黉舍现实成长成效是否与整体战略计划一致。
二是完美动态修订机制。当校园表里情况发生变化时，应答计划举行合理修订与增补，防止因计划静态化而呈现计划掉队在形势的困境。
三是提高审计监视对于战略计划逻辑的理解能力。审计监视部分应区别高校“通例计划”与“战略计划”的差异，于对于前者举行方针、使命及成果核验的同时，对于后者于资源配置、构造保障与履行节拍上的非凡性与矫捷性赐与合理容忍的空间。
综上，高校成长战略计划的有用实行，要害于在机制设计是否具有体系性、顺应性与战略性。只有将轨制设置装备摆设、职员构造与资源保障三者协同推进，并于管理逻辑中充实思量战略方针的非凡性，才能真正使战略计划成为鞭策黉舍超过式成长的焦点引擎。
（作者系厦门年夜学教诲研究院院长，本报记者陈彬采访收拾）
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